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中國時報【楊騰凱、呂雪彗╱台北報導】

H5N6禽流感延燒全台5縣市昨又新增4確診案例,逼迫農委會祭出重招防疫,今日零時起全國禽隻禁運7天、中午12時起禁宰7天,但室內飼養直接送往屠宰場的白肉雞,及1日齡的雛禽不在此限,蛋品經過洗選等消毒,並附獸醫證明,也可輸運販售;期間養禽業必須繼續飼養,一旦發病就通報撲殺,盼能根除病毒。

白肉雞、1日雛禽除外

行政院長林全下令將防疫視同作戰,避免出現防疫缺口,並嚴厲要求任意棄置死禽或私宰等行為,從重處罰。林揆指示農委會對各種可能情境,本於超前部署的原則,擬定各項因應措施。

行政院發言人徐國勇表示,最嚴重的時候是全面撲殺,這是最嚴厲的狀態,一旦發生禽傳人就會採取此一最嚴厲措施,而禁止屠宰是留在原地,就不會有屠宰或運送過程交互感染的問題,要達到防疫目的,就是要能讓病毒不擴散。

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農委會昨公布H5N6最新確診案例,分別為嘉義縣朴子市一處烏骨雞場、嘉義縣東石鄉六腳大排撈獲死禽、台南市官乳夾田水雉園區死亡小水鴨,以及雲林縣口湖鄉一處黑羽土雞場。這也是雲林縣首度驗出H5N6確診案例,雲嘉南地區正式淪陷。總計H5N6禽流感已出現在5縣市,共有9件確診案例。

農委會主委林聰賢表示,今日零時起至24日上午零時止,全國家禽禁止移動7天,今日中午12時起24日中午12時止,全國家禽停宰7天。此舉等於是全國同步禁止家禽移動,全國屠宰場休宰。但直接送屠宰場的白肉雞及洗選蛋不在此限,相關業者受到的影響,政府會提出損失補償與低利貸款等配套。

預防性撲殺 全額補償

林聰賢強調,將請縣市政府徵調民間獸醫師全面訪視禽場,只要場內禽隻有染病的症狀,就採預防性撲殺。農委會副主委陳吉仲表示,遭預防性撲殺一律給予全額補償,業者若是主動通報異常,不論檢驗感染H5N6、H5N2還是H5N8,都可獲市價價格8成的補償。防檢局表示,禁運禁宰期間查獲違法屠宰或販賣等,每件最高將可罰10萬元罰鍰。

農委會畜牧處處長李春進分析,雞隻較大宗的消費是白肉雞,且這次未在禁運禁宰範圍內,不會衝擊消費量,鴨鵝等水禽消費量也算小眾,約佔禽類消費量的5%,加上現在農曆春節也過完了,整體影響應算少,會請台糖增加豬肉供應,當成禽肉的替代。

疾管署副署長羅一鈞表示,H5N6有禽傳人風險,致死率高達7成,且發病都是重症,當務之急是避免發生禽傳人案例,因此衛福部也支持農委會禁運禁宰。

事實上前年H5N2、H5N8禽流感大爆發,農委會也兩度祭出禁運禁宰,分別是3天及4天,但最後仍撲殺1004場,此措施是否有效,值得觀察。

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旺報【記者徐維遠╱台北報導】

鑽研中國「賢能政治」的加拿大學者貝淡寧曾說,賢能政治是一個思考中國政治進步與否的合適標準,由於歷史悠久、符合中國文化、適合大型政治社群、甚至激勵過政治改革等特點,因此在理想上,賢能政治,非西式選舉民主,應成為中國繼續推進政治改革的指導和標準;台灣的政治學教授認為,期待威權體制採取「賢能政治」運作良善,前提是領導人必須大公無私、開明,並以國家利益為最終依歸。

領導人的特質影響賢能政治的走向;領導人開明與否,更決定賢能政治的成敗。前監察委員、台灣大學政治學教授葛永光受訪時表示,賢能政治的好處是能提供政治人才一套完整的培育、養成及甄補等運作過程,協助一國的威權體制維繫政治穩定;如同蔣經國時期,葛永光認為,蔣經國對台灣最大的貢獻,就是透過體制為國家培養大量人才。

掌權若貪腐 穩定不存

縱然賢能政治的功能上可以替代民主程序,為威權體制提供一代代的政治人才;然而,賢能政治卻缺乏制衡機制,若掌權者走向偏鋒或者劣化,則政權穩定性將不復存在。葛永光說,「這也是為何習近平上任後必須大力推動反腐打貪」,貪腐若深植,將讓大陸社會民心對政府失去信心,進而影響賢能政治的有效運作。

西方學者常認為民主制度存在弊端,中國可能無法全套仿效,因此無論是經濟上、政治上,都有所謂「中國模式」的出現,賢能政治即屬其一,但西方仍常以民主制度向中國「推銷」;而民主與開明專制兩種制度,孰優孰劣?葛永光認為,作為學者,他鑽研該問題多年,始終得不出答案,然而現今許多國家經民主程序卻無法產生有能的領導者,因此民主是否優於賢能政治,他也有所懷疑。

難保證賢能 民主無重力 sex隱憂

民主政治無法保證產生賢能者,是一大隱憂;葛永光說,民主政治下,有時無權、無錢卻有賢有能者,反而無法參與選舉,更無機會為民服務。但如同國內外學者常說的:民主規則是以數人頭取代打破人頭,雖然不是最完美的制度,仍是比較好的制度。

中國遂行賢能政治,是否有未來?葛永光認為,派系及人事鬥爭是賢能政治的挑戰,雖然從鄧小平之後,將梯隊接班制度化,但對比民主制度的穩定性,仍嫌不足;因此,威權制度藉由賢能政治的運作,將維持多久,仍須回到領導人的態度、胸襟、以及是否開明。

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